京都御所｜復元された紫宸殿･清涼殿で体感！平安貴族の"政務"と"儀式"

平安時代の前期から中期にかけて、政務と儀式の場は朝堂院から内裏へと移って行きました。現在の京都で内裏の様子を体感できる場所が、平安宮跡から東へ2kmのところにある京都御所です。京都御所の紫宸殿や清涼殿は平安時代の様式で再現されています。内裏に移った政務と儀式の様子を見てみましょう。

政務

政治に関する事務手続きを指す「政務」には大きく「政（せい）」と「定（さだめ）」の２種類があります。「政」は官司からの上申に対して大臣が決裁を行うもので、「朝政（ちょうせい）」や「官政（かんせい）」と呼ばれる形態がありました。

外記政

平安時代前期頃から、「朝政」や「官政」に代わって「外記政（げきせい）」と呼ばれる形態が徐々に始まっていきました。天皇が内裏から外に出なくなると、大臣たちは内裏に伺候することが多くなり、朝堂院や太政官曹司に出仕することが少なくなりました。そのため、太政官曹司に代わって、外記庁（げきちょう＝「太政官候庁」とも言う）が政務を行う場所になっていきます。

外記庁とは、太政官に所属する外記（げき）と呼ばれる官人の執務室です。ここには決裁文書や外記日記が保管されていたので決裁にあたって過去の事例を参照するのに便利な場所でした。なによりも、内裏のすぐ横にあったので内裏に伺候する大臣たちにとってはとても都合のよい場所だったのです。大臣は外記庁に控え、各官庁の上申を聞き、決裁を与えました。このように、外記庁で行われた政務を「外記政」と呼びます。

南所申文・陣申文

「政」は「聴政（ちょうせい）」とも呼ばれるように主に口頭でのやり取りを基本としていましたが、文書中心の決裁の方法もありました。これを「申文（もうしぶみ）」と呼びます。

外記政が終了したあと、大臣たちは外記庁のすぐ南にある南所（なんしょ）という場所で食事をとりながら、弁官から文書を受け取り黙読して決裁を与えました。この「政」を特に「南所申文（なんしょもうしぶみ）」と呼びます。

さらに、大臣たちは内裏の中での待機場所である左近衛府（さこのえふ）の陣座（じんのざ）でも申文を行うようになります。これを「陣申文（じんのもうしぶみ）」と呼びます。陣座では、待機していた大臣たちに酒なども振る舞われたようです。

陣定

陣座では「政」の他に「定」も行われました。「定」とは、議政官が集まって重要案件について話し合うものです。陣座で行われる「定」を「陣定（じんのさだめ）」と呼びます。

参加者は参議以上の議政官で、そのうちの一人が進行役になります。進行役は「上卿（じょうけい）」と呼ばれました。上卿は案件に関する文章を参加者に回し、身分の低い順から発言を求めていきます。参議が意見を書きとめて、まとめた文書は蔵人頭（くろうどのとう）を通して天皇に奏上されました。

陣定は800年代後半頃から始まり、摂関期に常態化しました。天皇抜きの会議体とも言える陣定は、あいつぐ幼帝の即位によって誕生した政務の形態だと考えられています。奈良時代から平安時代前期にかけて律令制下における行政文書や政務日記が大量に蓄積されてきたことで、幼く天皇であっても、政務が回るようになっていたということでしょう。

儀式

天皇が大極殿に出御しなくなると、公的な行事は内裏にある紫宸殿（ししんでん）の南庭で行われるようになります。

しかし、天皇はやがて紫宸殿にも出御しなくなり、日常生活を送る場であった清涼殿（せいりょうでん）に留まるようになってしまいます。天皇は清涼殿で政務も行い、日常生活も送りました。陣定の内容などはこの清涼殿で奏上されたのです。

このように、天皇が日常生活の場を政務や儀式の空間としはじめた背景には、蔵人（くろうど）の組織の拡大や昇殿制（しょうでんせい）の確立などがありました。これら蔵人を始めとする殿上人（てんじょうびと）は日常的に天皇のプライベート空間に伺候する者たちであり、政務や儀式の面でも彼らに負うところが大きくなってきたのでした。

朝堂院で行われていた元日朝賀も「小朝拝（こちょうはい）」と呼ばれる形式に縮小され、清涼殿の東庭で行われるようになりました。出席者は公卿・殿上人・蔵人ら60人程度にしぼられました。内容も、公卿たちが天皇御前で拝舞するだけになります。

こうして、律令制下での伝統的な政務や儀式のあり方は縮小・衰退・消滅していきました。それに伴って朝堂院は廃屋となるとともに、内裏も宮の外へと移っていき、「里内裏（さとだいり）」と呼ばれるようになります。里内裏の１つである土御門東洞院殿（つちみかどひがしのとういんあと）は平安時代後期から利用されはじめ、鎌倉時代末期に光厳天皇（こうごんてんのう）がここで即位したことで正式に皇居となりました。以来、首都が東京に移るまで代々の天皇が居所とした場所が、いまの京都御所です。

基本情報

• 指定：なし
• 住所：京都府京都市上京区京都御苑
• 施設：京都御所（外部サイト）