平安神宮｜平安宮での政務と儀式はどのように行われたのか？【Part1 応天門・大極殿 篇】

平安京の中心である平安宮には朝堂院や内裏といった巨大建築物がありました。公的な行事が執り行われたこれら建物は、京都市街地の地中に眠っており、その遺構がわずかに保存されているだけで、当時の様子を窺い知ることはできません。そのような中、平安宮の様子を体感できる場所が平安神宮と京都御所です。平安遷都1100年を記念して建立された平安神宮の社殿は、当時の朝堂院を5/8スケールで復元したもの。ここで、朝堂院の２大行事「政務」と「儀式」を見ていきます。

政務

二官八省

律令制における国家の統治機構は、「神祇官じんぎかん」と「太政官だいじょうかん」の大きく2つに分けられていました。神祇官は祭祀を所管し、太政官は政務を所管しました。太政官は「議政官ぎじょうかん」とその下部組織である「少納言局しょうなごんきょく」と「弁官局べんかんきょく」から構成されています。議政官は政策決定機関で、少納言局と弁官局（左弁官・右弁官）はその事務機関になります。

この太政官組織の下に、細分化された行政組織として八省が置かれました。左弁官局が統括する中務省（なかつかさしょう）・式部省（しきぶしょう）・治部省（じぶしょう）・民部省（みんぶしょう）の４省と、右弁官局が統括する兵部省（ひょうぶしょう）・刑部省（ぎょうぶしょう）・大蔵省（おおくらしょう）・宮内省（くないしょう）の4省です。

これら官司には、長官かみ・次官すけ・判官じょう・主典さかんという中核官職に就く官人がいました。例えば太政官では次のような官職から構成されていました。

• 長官：太政大臣、左大臣、右大臣
• 次官：大納言、中納言、参議
• 判官：少納言、弁官
• 主典：外記げき、史し

各官司は主に朝堂院外の「曹司そうし」と朝堂院内の「朝堂ちょうどう」という2種類の庁舎を持っています。曹司では主に六位以下の官人や雑任ぞうとうなどが事務や下働きを行っていました。

一方、朝堂では主に五位以上の官人が参集し、決められた席に座って曹司から上がってきた事案を処理していました。この席のことを「朝座ちょうざ」と呼ぶことから、朝堂院内で執り行われる政務処理のことを「朝座政ちょうざせい」（略して「朝政ちょうせい」）と呼びます。

朝政

律令制での一日の政務は早朝から始まります。朱雀門すざくもんから宮内に入った官人は、そのまま応天門おうてんもんに進み、まずは朝集堂ちょうしゅうどうに入って、身だしなみを整えたりしながら始業の時間を待ちます。

始業時間になると会昌門かいしょうもんから朝堂院内に入り、決められた座について執務を始めます。各省の官人たちは曹司から上がってきた文書に目を通し、長官かみの判断で処理できる案件については曹司側に指示を返して捌いていきます。しかし、各省レベルでは判断できない重要な案件ついては、太政官に回されることになります。

官人たちは太政官に回すために文書を整え、少納言や弁官が待機している東第五堂「暉章堂きしょうどう」に向かいます。少納言・弁官クラスで決裁できる案件であればここで処理され、重要なものは大納言クラスに回されます。官人たちは弁官とともに文書を携えて、大納言と中納言が待機する東第二堂「含章堂がんしょうどう」に向かいます。さらに重要な案件は、左右大臣が座す東第一堂「昌福堂しょうふくどう」に回されました。そしてここで決裁できないものについては、最終意思決定者である天皇に回されるのです。

律令国家の理想とする政務処理は、天皇は毎朝大極殿だいごくでんに出御して朝政を見守っており、大臣から案件が回されると、奏上の内容を聞いて処理するという状態です。しかし、このような理想の政務は奈良時代の後半にはすでに行われておらず、天皇は大極殿に出御していませんでした。平安時代では、天皇はもっぱら内裏におり、ここで奏上を受けていたのです。

律令制の当初は、天皇が日常的な政務の場に立ち会うことで、官人たちに天皇への服属意識を植え付ける必要がありました。しかし時代が進み、天皇と官人の服属関係がはっきり固定されると、天皇が毎日立ち合う必要性がなくなってきたのでしょう。

官政

天皇が大極殿に出御しなくなると、太政官の面々は朝堂院内に待機するのではなく、内裏の天皇に奏上しやすい場所へと移っていきます。彼らは、朝堂院を出て、すぐ隣の曹司そうしで意思決定を行うようになりました。ここはもともと太政官のための曹司「太政官庁だじょうかんちょう」で、太政官の事務を担う雑任ぞうとうたちが働いている場所でした。ここ太政官庁での政務を「太政官政だいじょうかんせい」（略して「官政かんせい」）と言います。太政官の移動に合わせて、八省の官人たちも、それぞれに割り当てられていた曹司で政務を行うようになりました。

もともと律令制でも11～２月の間は朝堂院で執務をせず、各曹司で執務をすることになっていました。朝堂院は広く、建物もまばらであったため、冬季はかなり寒かったからとのことです。このように、政務の場は朝堂院から内裏へと移っていきました

儀式

朝堂院での公的事業である儀式には、次のようなものがありました。

• 即位、朝賀、視告朔こうさくなど（天皇と官人の関係性を確認する儀式）
• 出雲国造奏神賀詞など（天皇の正当性を確認する儀式）
• 受蕃国使表など（天皇と外交使節との儀式）

ここでは元日に行われる朝賀を見ていきます。元日朝賀は、大極殿に出御した天皇に対して官人たちが新年の拝賀を行う儀式です。

1月1日朝、官人たちは朝庭に参入し、版位へんいという位階ごとに立ち位置を示す標識の上に立ち、整然と立ち並ぶことになります。官人たちは位階によって衣服の色が決まっていたので、総勢900名程の官人が整列した朝庭は、綺麗なグラデーションで彩られたことでしょう。

やがて天皇が正装で大極殿に現れ、高御座たかみくらに着座。続いて皇后が現れて着座します。準備が整うと、皇太子が大極殿に登り、天皇御前で賀詞を述べます。それに対して、天皇から皇太子へ詔を下します。次に、臣下の代表者が大極殿前庭に進み出て、天皇へ賀詞を述べます。それに対して、天皇は詔を下します。一連のやり取りが終わった後、百官はともに拝舞し、旗を振って万歳を称し、再拝を行いました。このような流れで執り行われた朝賀は、官人たちが天皇に対して服属を誓うという、律令国家を象徴する儀式だったのです。

しかし、平安時代中期になると、これらの儀式も簡略化されたり執り行われなくなったりしました。元日の朝賀については、まず皇后が出御しなくなり、つづいて皇太子の奏賀がなくなり、簡略化していきます。また、毎年の恒例が、新天皇が即位した翌年の元日のみに。最終的には開催されなくなってしまいます。

とはいえ、元日の天皇への挨拶自体がなくなったわけではありませんでした。小朝拝という形になって規模を縮小し、場所を変えて行われ続けたのです。政務と同様、儀式についてもその主要場所は内裏に移って行きました。

基本情報

• 指定：なし
• 住所：京都府京都市左京区岡崎西天王町
• 施設：平安神宮（外部サイト）